“德国共产党人参加萨克森政府只是在下列情况下才具有意义，即参加政府将有可靠的保证使国家政权机关真正为工人阶级服务；将把千百万工人武装起来去同巴伐利亚和整个德国的法西斯主义作斗争；不是在口头上而是在行动上将资产阶级官吏（其中一部分还是从威廉时期留下来的）从国家政权机关中大批赶走；立即采取革命式的经济措施，坚决打击资产阶级。
　　如果现时的萨克森政府能够真正地把萨克森变成为哪怕在一定程度上作为国内一切革命无产阶级力量的集中地，那么德国革命无产阶级将理解和支持萨克森的试验。如果不能做到这一点，德国共产党人就必须利用整个萨克森事件，以便再一次地向工人群众表明‘左派’社会民主党的毫无气节和社会民主党领袖们的反革命劣根性。我们摒弃那种抹煞革命任务的‘统一战线’。”（《德国革命问题》第三章。）

　　“工人政府的最基本的任务应当是武装无产阶级，解除资产阶级的反革命组织的武装，对生产实行监督，把赋税的主要负担加在有产阶级身上以及粉碎反革命资产阶级的反抗。”

　　“实行统一战线的策略意味着，共产主义先锋队站在广大群众为维护其切身利益而进行的日常斗争的前列。为了开展这种斗争，共产党人甚至准备同社会民主党人和阿姆斯特丹分子的叛徒领袖们进行谈判。第二国际企图把统一战线解释成一切‘工人政党’在组织上的合并，这自然应当加以断然拒绝。第二国际企图在统一战线的旗帜下把较左的工人组织拉过去（例如德国社会民主党人和独立党人的“合并”），这无非是使社会民主党领袖们有可能将更多的工人群众出卖给资产阶级。
　　独立的共产党的存在和它们对资产阶级和反革命社会民主党的充分行动自由是无产阶级极重要的历史成果，共产党人在任何情况下都不能放弃。只有共产党才是维护整个无产阶级的利益的。
　　统一战线的策略也绝不意味着追求这样或那样的议会目的的所谓上层的‘竞选运动’。
　　统一战线的策略无非是共产党人提出的与属于其他政党和团体的所有工人以及所有无党派工人为维护工人阶级的起码的切身利益，反对资产阶级而进行共同斗争的建议。为争取最微小的日常要求而进行的任何行动都是革命启蒙和革命教育的泉源，因为这种斗争的经验将使劳动者相信革命的不可避免性和共产主义的意义。
　　在实行统一战线策略时的一项特别重要的任务不仅是取得鼓动宣传上的成果，而且是取得组织上的成果。要注意：只是鼓动宣传和组织上的成果，不是任何其他的成果。必须利用每个时机直接在工人群众中建立组织支点（工厂委员会、由各政党和无党派工人组成的监督委员会、行动委员会，等等）。
　　统一战线策略的基本任务是通过鼓动宣传和组织工作把工人群众联合起来。真正实现统一战线的策略只能‘从下层’，即直接从工人群众的最深处。同时，共产党人在某种情况下不能拒绝同敌对的工人政党的领袖们进行谈判。但应当使群众经常了解这些谈判的进程。然而，即使在同领袖们进行谈判的时候，共产党及其鼓动宣传工作的独立性不能受到限制。
　　不言而喻，统一战线的策略在各个不同的国家里应当根据具体情况而采取不同的形式。但是，当社会主义革命的客观条件在一些最重要的资本主义国家业已成熟，而反革命领袖们领导的社会民主党企图分裂工人阶级时，统一战线的策略对于整个时代来说就具有决定性的意义。”

　　“工人政府（或工农政府）作为一般的鼓动口号来说几乎在任何地方都可以采用。但是，作为当前的政治口号来说，工人政府在资产阶级社会状况特别不稳的国家里，在工人和资产阶级之间的力量对比已经把政府问题作为实践上必须解决的问题提上日程的国家里，则具有最重要的意义。在这些国家里，工人政府的口号是作为统一战线整个策略的必然结论而产生的。
　　第二国际和第二半国际的各党宣传并实行资产阶级和社会民主党人的联台，企图挽救这些国际的危局。
　　不久以前，第二国际的一些政党（例如在德国）一方面不打算公开参加这种联合政府，但同时又以隐蔽的方式促其实现，这无非是为了平息群众的不满而采取的一种手腕，是对工人群众进行更狡猾的欺骗。共产党人反对公开的或隐蔽的资产阶级-民主党的联合，主张实现全体劳动者统一战线和一切工人政党为了同资产阶级政权作斗争、为了最终推翻资产阶级而在经济和政治方面的联合。由于所有工人联合起来同资产阶级进行斗争，整个国家机器就会转到工人政府手里，从而加强工人阶级的统治和地位。
　　工人政府的最基本的任务应当是武装无产阶级，解除资产阶级的武装，对生产实行监督，把赋税的主要负担加在有产阶级身上以及粉碎反革命资产阶级的反抗。
　　这种工人政府，只有当它产生于群众斗争本身并依靠受奴役的工人群众最下层所创立的富有战斗力的工人机关的时候，才是可能的。但是，即使那种由于议会团体的力量而出现的工人政府，即纯粹来源于议会的政府，也可能使革命的工人运动有所活跃（例如，即使现在的麦克唐纳政府）。当然，要建立真正的工人政府，并在革命政策的基础上把它继续保持下来，就必然会导致同资产阶级的残酷斗争，甚至国内战争。无产阶级只要试图建立这种工人政府，那么从一开始就会遇到资产阶级最强烈的反抗，因此，‘工人政府’的口号能够团结无产者和发动革命斗争。
　　在某些场合下，共产党人应当表示决心准备同非共产主义的工人政党和工人组织一起成立工人政府。但是，只有在能够保证使这个工人政府真正进行上述意义上的反资产阶级的斗争时，他们才可能这样做。在这里，共产党人参加这种政府的当然前提是：
　　（1）只有征得共产国际的同意才允许参加工人政府；
　　（2）参加这种工人政府的共产党人处于本党的严格监督之下；
　　（3）参加这种工人政府的共产党人同革命的群众组织保持最密切的联系；
　　（4）共产党绝对保持自己的本来面貌和进行鼓动宣传的充分独立性。
　　工人政府的口号虽然具有种种巨大的优点，然而，它象统一战线的整个策略一样，也有自己的危险性。为了避免这些危险性，共产党必须记住：
　　任何资产阶级政府同时都是资本主义的政府，但并非任何工人政府都是真正无产阶级的政府，即无产阶级政权的革命工具。
　　共产国际应当考虑到下列各种可能：
　　（1）自由派的工人政府。这种政府在澳大利亚存在过；这种政府不久将来也可能在英国出现；
　　（2）社会民主党的工人政府（德国）；
　　（3）工农政府。在巴尔干、捷克斯洛伐克等地存在着这种可能性；
　　（4）共产党人参加的工人政府；
　　（5）只有共产党才能名副其实地实现的真正的无产阶级的工人政府。
　　前两种类型实际上还不是革命的工人政府，而是伪装的资产阶级和反革命工人领袖的联合政府。这些‘工人政府’在紧急关头会被力量削弱的资产阶级所容忍，目的是使无产阶级对国家的真正阶级性质看不清楚，甚至在被收买的工人领袖的帮助下击退无产阶级的革命攻击并赢得时间。共产党人不能参加这样的政府。相反地，他们应当向群众无情地揭露这些伪工人政府的真正性质。在资本主义衰落的目前时期，当最重要的任务是吸引无产阶级大多数参加到无产阶级革命战士的行列里来时，这些政府也可能在客观上加速资产阶级政权的解体。
　　共产党人还准备同那些尚未意识到无产阶级专政必要性的工人，即社会民主主义的工人、基督教社会主义的工人、无党派工人，工团主义的工人等携手并进。因此，共产党人也就准备在一定的条件下和有一定的保证下支持非共产主义的工人政府。但是共产党人在任何情况下应向工人公开宣称，只有无产阶级专政才能保证工人阶级的真正解放。共产党人可以参加的以下两种类型的工人政府（即第3种和第4种），还不是无产阶级专政；它们甚至也不是向专政过渡的历史必然的形式，但它们可能成为争取这种专政的重要出发点。只有共产党人参加的真正的工人政府（即第5种）才是彻底的无产阶级专政。”

　　“工人政府的口号还没有很好弄清。统一战线的策略是几乎世界各国都应当实行的。很难找得到一个拥有人数众多的无产阶级的国家不适合实行统一战线策略的国家。这个策略同样地适用于美国、保加利亚、意大利和德国。在目前各地形成的条件下，它几乎具有普遍的意义。但是，关于工人政府的口号就不能这样说了。
　　这个口号无论如何没有普遍的性质。它只具有有限的意义。它只能在这样一些国家里采用；政权问题、政府问题无论在议会内还是在议会外已经居于首位。毫无疑问，目前在美国可以利用工人政府的口号进行很好的宣传工作，向美国工人说：如果你们想要得到解放，那就把政权掌握在自己手里。但不能因此得出结论说，在美国目前力量对比的情况下，工人政府的口号就象在捷克斯洛伐克那样，就象在德国可能的那样，就象在意大利曾经和可能重复的那样引起如此强烈的鼓动兴趣。工人政府的口号不象统一战线策略那样是到处通用的口号。工人政府的口号是统一战线的策略在具体条件下的某种具体的运用。在这个基础上很容易陷入谬误。同志们，我觉得，我们应当反对企图把工人政府说成是绝对必要的那种想法，似乎我们在任何一个国家都应当通过‘工人政府’。相反，我认为，如果在这方面可以预言的话，那么工人政府（即过渡性质的‘工人政府’，不是革命的工人政府）只有在特殊的情况下，只有在这个国家或那个国家的十分特殊的具体条件下才能成为现实。因此，‘工人政府’（过渡性质的）只是一种例外。此外，决不能认为，由于‘工人政府’将使我们摆脱斗争的重担，我们就将面临一个多半是和平发展的时期。如果工人政府只是建立在毫无价值的议会的阵地上，那么它只不过是斗争的一个插曲，不可能防止内战的爆发。这不是说，在目前的条件下，工人政府的口号是不能采用的。
　　当然，在统一战线的策略中也包含着一定的危险性，执委会在十二月提纲中已经指出。但是，最大的危险是在它采取工人政府的形式的时候。因为在具有议会传统的国家里，如法国，这个问题被解释为，似乎对于我们马克思主义者来说指的不是无产阶级专政，而是别的什么东西。但我们对这个口号的理解只是实行无产阶级专政。即使在成立工人政府的情况下，我们也不能避免国内战争。在某种情况下，还可能使它更具有尖锐的性质。”

　　“我还不十分明白，在我们中间，在这个问题上是否真正有重大的意见分歧，还是问题本身可能没有解释清楚，我们在这里是否只是一种术语上的争论。这应当在代表大会进行过程中弄清，而首先在讨论俄国革命问题以后将要制定的关于策略问题的决议过程中弄清。对于我来说，问题决不是在这里人们引用的‘同义语’一词。在关于词句的争论中，我愿意作出让步，因为这里问题不在于词句，而在于理解。我认为，如果我先说出以下一点，即对于我们来说清楚的是，任何资产阶级政府同时也是资本主义的政府，那么问题就好解释清楚了。未必可以设想一个资产阶级政府竟不同时也是资本主义的政府。但遗憾的是，不能反过来说。
　　不是任何工人政府都是无产阶级的政府；不是任何工人政府都是社会主义的政府。这种对立现象具有很深刻的意义。我们面前有这样一种事实，资产阶级在我们的阶级内部有自己的前哨，但不是相反。不管我们多么愿意，我们不能把前哨派到资产阶级营垒中去……
　　我担心，为了追求严格科学的定义，我们会忽视问题的政治方面。对于我们来说，重要的不是科学定义的细微之处；对于我们来说，重要的是不要忽视问题的革命方面。有些同志把事情设想成这样：如果我们同社会民主党人一起走，那么我们就有工人政府了。他们忘记了一点，即首先应当推翻资产阶级。资产阶级是不会自愿地让出阵地的：它将为自己的政权而斗争。重要的是预见到世界革命和国内战争发展的一切可能性……
　　不应忘记，除了‘工人政党’以外还存在着资产阶级，它几个世纪以来一直执掌着政权并竭力保持这个政权。
　　总之，为了成立具有革命意义的工人政府，首先应当推翻资产阶级。这是最重要的。我们不应忘记，这里应当区别两种东西：首先是我们进行鼓动宣传的方法，问题是怎样最好地同普通工人交谈，怎样最好地向他们说明他们的状况。我认为，在这方面工人政府的口号是很成功的。但还存在着第二个问题，这就是：事变的历史发展怎样、革命发生的具体形式怎样的问题。而在这个问题上，一切口号之争就会丧失任何意义。让我们在这里掀开一角历史的帷幕吧！
　　革命发展的进程是怎样的呢？有些人说，它一定要经过工人政府、联合政府然后国内战争的阶段。试图预言未来革命进程的想法是可以理解的。但是实际上这里可以预言的只是：我们的一切预言都将是错误的。很可能，革命的发生不象我们所设想的那样，它将经过完全不同的道路。我们在俄国革命中已经看到了这一点。5年前人们有各种各样的说法，说我们会屈服于封锁、饥荒等等。认为会出现各种各样的可能，只是不是新经济政策的可能以及革命胜利的可能。
　　各国的情况不同。很可能，德国的革命完全不同于英国的革命。然而，这不是说我们无权作为自觉的革命者来掀开未来的帷幕，我们希望走在工人阶级的前面。我们是有思想的人。我们应当竭力全面地来解释事物的现状。但是在这里要作出某种预见确实是困难的。如果我们从通向无产阶级革命的具体道路的角度来看待工人政府的口号，那么大可怀疑的是，世界革命必定要经过工人政府的道路。昨天，我们的朋友拉狄克说，工人政府是向无产阶级专政过渡的一种可能性。我想说：是的，这是可能性之一，但更正确的说法是，这是一种极小的可能性。当然，我不想说工人政府的口号是不正确的。不，这是正确的口号。在力量对比有利的地方，这个口号会给我们带来鼓动宣传方面的巨大成就。然而，如果我们研究一下关于革命途径的问题，即革命是否会真的沿着这条道路发展的问题，那么我要说：这个问题在这里没有解决。工人政府很可能是一条可能性最小的道路。在资产阶级发展的国家里，我们只能通过国内战争来夺取政权，而如果我们通过国内战争的途径消灭资产阶级，那么我们未必需要有一段较长时期的中间阶段。这是可能的，但不必对此进行争论：这里只需要预先估计到。
　　唯一的一点是我们应当对革命道路上的一切可能性加以清楚地区别。”
　　“可能出现这样一种工人政府，它不是别的，而是自由派的工人政府，这在英国、澳大利亚等地是可能的。这种工人政府对工人阶级来说也可能客观上是有利的，争取工人政府的鼓动宣传工作是正确的。我们在鼓动宣传中可以通过这个口号得到很多东西。
　　但是在这里我们不应忘记革命的前景。”

　　“我认为，我们在代表大会上的争论，特别是经过委员会的工作以后，不会导致我们放弃工人政府的口号。如果把这个口号看作是接近群众的一种手段，那么口号依然是正确的。关于这一点用不着争论了。只是我们应当正确地运用它。它和统一战线的策略一样也包含着同样的危险性。当人们开始谈论政府的时候，很自然会出现议会计谋、分配内阁席位等的念头。在这里还有比统一战线的策略更大的困难。但是我们不应象我们法国同志们那样从这里得出结论：由于实现这一口号的困难而放弃它。”

　　“同志们，因此我认为，我们可以安心地奉行工人政府的口号，不过要清楚地理解问题的所在。可悲的是，如果我们在我们宣传工作中哪怕是一分钟去支持这样的意见：实现工人政府是不可避免的，它是可能通过和平的途径实现的，工人政府的实现将意味着可能代替国内战争的半有机发展时期的到来，等等。如果我们中间有这类观点（或许有些地方有），那么我们应当坚决同这些观点进行斗争，教育工人阶级认识到，成立工人政府之所以必要首先是为了推翻和战胜资产阶级。
　　这就是这个口号的实质所在。你们想要工人政府吗？好极了！为此我们甚至准备同社会民主党人达成协议。虽然我们也说，他们会出卖我们，但是我们还是拥护工人政府，虽然有他们参加，但是只要这个政府准备和我们一起携手并肩地反对资产阶级。我们将投入斗争，而如果在这场斗争中诞生了工人政府，那么它将建立在牢固的基础上并真正成为无产阶级专政的开端。我不坚持‘同义语’这个词，我乐意把这个词奉送给迈尔同志。对于我来说重要的是，我们在这个问题上实行某种路线。工人政府决不是旨在用计谋胜过上帝和资产阶级并防止国内战争的一种军事计谋。国际应当成为优秀的战略家，但是自然界并不存在可以避免国内战争和可以象在光滑的地板上那样走向工人政府的战略。决定性的因素是斗争，是战胜资产阶级；当我们战胜它的时候，我们就能走向各种形式的工人政府。
　　英国的工人政府在目前情况下可能客观上起着革命因素的作用，而我们将支持那里的甚至是有局限性的孟什维克-自由派的工人政府。我们知道，在一定的条件下这种孟什维克-自由派的工人政府可能甚至比资产阶级政府还要嗜血成性得多地反对我们。诺斯克以及我国的孟什维克已经绝妙地证明了这一点。因此，这种政府决不是一种避免国内战争的可能性。因此我认为，工人政府的口号作为鼓动宣传的口号无疑是正确的，只要我们善于革命地利用它……
　　我们应当在这个问题上开诚布公。我们应当说：同志们，工人政府是个好东西，但是为了成立工人政府，首先需要推翻资产阶级，而要做到这一点需要有武器，需要组织起来，需要争取工人阶级的大多数。而首先需要清楚地懂得，事情必定会弄到发生巨大战斗的地步，否则胜利就不可能。同志们，我认为，我可以就此结束我的结束语的这一部分了。”

　　“我们从远处似乎觉得，我们的党（德国党）在异己组织的上层面前过于谄媚了。在德国，我们不是穷亲戚，而是胜利在望的独立的政党。当社会民主党人千方百计想要引诱我们的时候，我们最好不要当穷亲戚。”

　　“什么是统一战线？这仅仅是战略手腕，还是说统一战线真正表达了同社会民主党工人联合的真诚愿望？我们要用下面的问题来回答这个问题。同志们，请问，在共产国际活动的最初年代，即在1919-1920年，在我们当中有没有人不愿意同社会民主党工人真诚地接近或友好呢？我认为当时我们当中没有这样的人。从共产国际存在的第一天起，我们所有的人都主张同社会民主党工人和无党派工人接近。
　　现在我要接着问：那我们在1919年和1920年是否实行过统一战线策略呢？没有，没有实行过口这就是说，如果你们指的是共产国际存在初期，其中包括第二次代表大会以前的这段时期，那么你们就会看到，情况是这样：同社会民主党工人接近和友好是有的，而统一战线的策略则没有。
　　所有这一切证明了什么呢？这证明，问题根本不在这里。问题不在于我们是否真诚希望同社会民主党工人接近。我们一向都有这样的愿望，我们现在希望，将来也永远希望，原因很简单，我们现在希望和将来也希望整个工人阶级联合起来和团结起来，因为这是我们真正胜利的唯一重要的前提。”
　　“那么，统一战线的策略是什么呢？我们大约从1921年开始作准备，1922年最后提出，而现在，即在1923年则在大力贯彻，这里有什么新鲜的东西呢？增加了什么新的东西呢？这里新增加的就是我们现在称之为战略手腕的东西。这里首先应该谈谈群众与领袖的问题。”
　　“但是，我们必须清楚地认识到工农政府的口号同我们旧的公式——无产阶级专政之间的相互关系。在我们中间或许有的同志会提出疑问：既然我们提出了‘工农政府’的口号，是不是因而就放弃了我们的旧的公式——无产阶级专政，我们是否仍旧是工人的政党，还是变成为工农的政党？
　　谁要是对整个统一战线的策略有所了解，谁要是开始懂得什么是无产阶级的阶级政治战略，那他就应该明白：‘工农政府’的口号是通向无产阶级专政的道路，而绝不是否定无产阶级专政。”
　　“由此可见，当我们提出工农政府的口号时，这绝不意味着我们放弃无产阶级专政。我们是一步也不能离开这后一点的。要把人类从资本主义的压迫下解放出来，除了无产阶级专政以外，没有也不可能有任何别的道路。工人阶级是唯一彻底革命的阶级。但是，这个阶级及其政党可能明智地行事，也可能愚蠢地行事。如果我们的阶级能够明智地行事，那我们就能够很快地达到目的，付出的牺牲也会少一些。我们要善于部分地使广大农民和小资产阶级阶层保持中立，部分地把他们争取到我们这方面来。如果我们不能明智地行事，如果我们是从行会的意义上来理解无产阶级的伟大的阶级解放使命，那我们自己就将推迟胜利的时刻。”
　　“因此，我们认为，现在是普遍推行工农政府的口号的时候了……”
　　“‘工农政府’的口号所包含的危险在于，我们某些不坚强的、马克思主义修养不够的支部会用左派社会革命党的精神来解释这一口号。大家都记得俄国社会革命党是什么样子。这个党说，它是工人、农民和知识分子的政党……”
　　“提出工农政府的口号所带来的危险在于我们一些不够坚强的党可能会使我们党的阶级性质模糊起来。现在我们应该采取一些预防措施……”
　　“我们必须善于向一切与资本的统治没有直接利害关系的居民阶层指出一条摆脱资本主义压迫的道路。
　　总之，我们丝毫不应隐讳提出工农政府的口号所带来的危险。
　　既然怕狼，就不要到森林里去。我们多少已经学会了对付灵活策略的困难……”
　　“现在摆在我们面前的是一个更为崇高的任务，唤起我们党夺取政权的意向，使之变成为在每一个工作步骤上都意识到自己是要在明天战胜资产阶级的党。我们的党是工人阶级的先锋队。这个先锋队自己怀着夺取政权的意向，并用这一意向来感染广大的、数以百万计的工人阶层。当千千万万的无产者满怀着夺取政权的意向时，胜利就不是那么困难了。”

　　“‘工农政府’的口号和曾经出现过的‘工人政府’的口号一样，无论如何不能代替关于无产阶级这个共产主义策略的一切原则的基础的宣传，也不能把它排挤到次要地位。相反，‘工农政府’的口号为执行现时条件下唯一正确的统一战线政策扩大了基础，它是通向无产阶级专政的途径。对‘工农政府’口号的正确解释，使共产党人不仅能够动员城市的无产阶级群众，而且能够在农村中为自己建立巩固的据点，在那里奠定夺取政权的根基。
　　‘工农政府’的口号就是在将来——无产阶级夺取政权以后——也能为共产党很好地服务。因为这个口号会提醒无产阶级：必须使自己的前进步伐与本国农民的情绪相适应，必须在胜利了的无产阶级和农民之间建立正确的协调关系，必须遵守按部就班地逐步实现无产阶级经济措施的原则，如同俄国的胜利了的无产阶级在俄国革命的所谓‘新经济政策’时期所做过的那样。
　　不言而喻，宣传‘工农政府’的口号必须具体化，使之适应每个国家的情况，例如，在美国就应该涉及到从事劳动的农场主。根据共产国际第二次和第四次代表大会决议中所阐述的纲领的精神保护农民的经济利益，应是我们对工农政府整个宣传的出发点。”

　　“只要共产党在国际范围内掌握住‘工农政府’的口号并着手为这一口号进行宣传，就能初步做到使农民的中间阶层保持中立并把小农争取到我们这方面来。
　　共产国际执委会确认，共产国际的绝大多数支部迄今对农村工作表现了无比消极、极为有害的态度。这种消极态度首先反映了第二国际的阴郁晦涩的传统，因为共产国际的一些最主要的政党是从第二国际的队伍中产生出来的；其次也反映了对农民问题所持的错误理论，即企图把问题说成似乎是按照‘正统马克思主义’的观点看来工人政党和农民没有什么关系可言；再次，也反映了一种对无产阶级阶级斗争的狭隘的行会观点。各国共产党在现阶段的任务是彻底放弃这种行会观点。共产党不应该象第二国际极盛时期那样，只把自己看作是资本主义制度内的一个极端反对派的无产阶级政党。各国共产党目前必须作好精神准备：在不久的将来就要引导劳动群众去向资产阶级制度本身展开决战，推翻资产阶级并在管理国家的事业上取而代之。狭隘的行会心理应该代之以具有夺取政权的意向和体现无产阶级在革命中的领导权的党的心理。共产党应该准备在明天就战胜资产阶级，因此，今天的任务就是要提出全民的目标，并且努力争取一切按其社会地位能够在紧要关头给无产阶级革命以某种支持的居民阶层对无产阶级的支持。”
　　“‘工农政府’的口号作为一个宣传口号，使我们有可能用算术公式来表现迄今一直由代数公式来表现的东西，因而这个口号就能具有普遍的包罗万象的意义。而作为现实的政治斗争口号，‘工农政府’这个字眼首先在法国、德国、意大利、巴尔干各国、捷克斯洛伐克、波兰、芬兰等这样一些国家里具有最重大的意义。不论在哪里，如果没有农民的一定形式的支持，无产阶级革命的胜利及其巩固无论如何都是不可能的。从这个意义上说，‘工农政府’的口号应该是各国共产党的总口号。
　　共产国际执行委员会在全力提出‘工农政府’的口号的同时，建议各国共产党不要忘记由于错误地执行这一口号所带来的危险。无论是统一战线的策略，还是‘工人政府’和‘工农政府’的口号，在我们党不善于以革命的马克思主义精神加以实现的情况下，无疑会孕育着巨大的政治危险。与‘工农政府’口号相联系的最明显的危险首先是：
　　（1）在没有经历过足够坚实的马克思主义锻炼的党内，会产生用俄国社会革命党人的观点，即小资产阶级‘社会主义’的观点来解释这个口号的危险；这种观点把全体农民看作是一个整体，对农民中存在的不同阶层视而不见。
　　（2）第二种危险在于，有些在政治上不够坚强的共产党人可能打算用同所谓农民‘代表’和所谓农民政党的领袖（实际上这些人往往是最反动的资产阶级分子）结成无原则的议会联盟的方式来代替在广大劳动农民阶层中开展群众性的革命工作。各国共产党既要充分考虑到由于执行‘工农政府’口号而产生的上述危险和类似危险，但也不应否认采取灵活策略的优点，必须学会把深入到最广大劳动阶层中去的策略同坚决彻底、决不调和地捍卫革命马克思主义原则的行动结合起来。
　　不言而喻，深入到农民中去和‘工农政府’的口号一样，决不是要求我们的党从工人政党变成‘劳动’政党或‘工农’政党。我们的党应该始终都是工人阶级的政党，是引导一切劳动阶层跟随自己前进并带领他们投入反对资本主义的斗争的工人阶级政党。”

　　“应当承认，我决不能同意季诺维也夫同志的说法，认为工农政府无非是无产阶级专政的‘代名词’、‘同义词’，或者另外什么‘词’。
　　对于俄国来说或许是这样，但是对于资本主义发达程度比较高的国家来说，这是不合适的。在那里，工农政府是某种具体的历史状况的表现，即资产阶级已经无力把政权保持在自己手里，而无产阶级还没有足够的力量联合起来把全部政权掌握在自己手里的时期的表现。”