| 中文马克思主义文库 -> 普列奥布拉任斯基 《俄共目前农村政策的基本原则》 1922年3月 编者按：俄共（布）第十一次代表大会召开前夕，土地问题专门委员会的成员普列奥布拉任斯基在该委员会集体讨论的基础上执笔起草了《俄共目前农村政策的基本原则》提纲，准备作为决议草案提交大会通过。列宁看了这个提纲后写了一封信，对提纲提出了批评。现将普列奥布拉任斯基的提纲和列宁的信一并发表，供读者学习。我们相信，这样的对照阅读，将有助于深刻领会列宁信件的原意和精神实质。
一 目前农村中生产力的发展和社会关系余粮收集制取消后，由于城市商品市场容量扩大，农民经济中的生产力是朝着变消费性农民经济为商品经济的方向发展的。这一过程在农村中那一在国内战争时期保持了自己的经济稳定性并在城市极端依赖农村的时期得到巩固的阶层中进行得最快。在这类农户中，生产力的发展以建立经常使用或定期使用雇佣劳动的集约的小农户的形式来实现，而在西伯利亚和其他边疆区则以巩固长期使用雇佣劳动的拥有大量耕地的农户的形式来实现。中农经济即使显著改进耕作方法并提高产量，但由于耕畜减少和普遍贫穷，仍然不能提高到商业性农业的水平，迫不得已出售农产品以后还得动用自己正常的消费储备，因此上升非常缓慢。只有部分中等农户才有可能发展集约的商业性农业．而大部分人只有在苏维埃国家的支持下通过合作化才能提高到高级阶段，因为苏维埃国家不同于资产阶级国家，在经济上支持的并不是农村中的资本主义分子，而是中农和贫农，在实行土地国有化的情况下就通过自己的这种干预从根本上改变农村中建立在商品生产基础之上的经济形式的一般发展进程。至于农村中最贫苦的阶层，那么除集体经济以外，这里看到的不是生产力发展的趋势，而是生产力下降的趋势，无马地区播种面积缩减。耕作更粗糙，大量贫穷的独立农户破产后造成劳动力市场并为富裕农民实行奴役式的剥削创造条件。 目前农村中建立在农民经济的这种经济基础之上的社会关系有如下特点：农村中阶级矛盾消失的过程已终止，分化过程重新开始，凡是农民经济上升得越是顺利、播种面积越是不断扩大的地方，这一过程就越发激烈。虽然各地重新产生原来意义上的富农速度不同，然而更迅速更明显地从中农队伍中分化出一个殷实的善于经营的农民的阶层，他们热衷于在个体的集约经济的基础上改进农业经营的任务和提高土地的单位面积产量。在整个农民经济大幅度下降和农村普遍贫困化的情况下，农业资产阶级的形成目前主要是采取某类中等农户的加强这样一种形式，这类农户由于同中等农户的一般水平相比在财产上的差异暂时还不大，所以还没有成为一个十分确定的阶层而与整个农村相对立。在另—极，由于耕畜减少，劳动者在帝国主义战争和国内战争时期奔赴前线，以及一再歉收，因而无马的、无耕地的、无奶牛的以及脱离经济常轨的农民阶层扩大了。因此，国内战争时期所特有的农村中农民的平等状态现在正同时在两极上消失。但是这个过程刚刚开始，发展得很慢，特别是在歉收地区，还不知道哪些分子在多大的范围内由中农阶层上升，哪些分子下降到贫苦农民队伍，同样也不知道有多少贫苦农户由于劳力从前线归来而上升到中农水平。在当前农村中新的集团的队伍尚未形成，阶级划分的轮廓刚开始显现出来。 二 对富农和富裕农民的态度富农和富裕农民分化出来是商品经济在新经济政策条件下的客观结果。这个阶层是新经济关系的总的经济链条上的必要环节，它在农村的一极上，在按小资产阶级农业集约化的方式发展生产力方面履行一定的职能。对这一阶层采取不愿接纳和用1918年贫苦农民委员会的做法施加粗暴的超经济压制的政策，将是极其有害的错误。但是对富农的经济活动和剥削行为采取托尔斯泰式的不干涉策略同样是不能容忍的错误，而以尽快提高农业经营为借口由国家来支持这一阶层从而损害农村中其他阶层，则是更大的错误。这一阶层不需要支持。相反，国家必须限制它的剥削趋向，办法是保护雇农劳动和维护其利益，约束和扼制富农阶层对农村中无马阶层和贫穷阶层的劳动的奴役性剥削；国家还必须向这一阶层加重（同中农和贫农相比）征收实物税和货币税，让它承担更多的社会义务，同时为了不致破坏富农和富裕农民的经济，在可行范围内利用农村中业已开始的资本主义积累过程来增加社会主义积累。 三 对中农的态度尽管农村中的分化过程已开始，但是中农在农村中仍占绝大多数。中农是全部农产品的主要生产者，是实物税和劳力兽力税的主要纳税者。不提高农村中全体中农的整个水平，农业就根本不可能有任何明显的改善。提高国内产品总量和加强主要是靠中农的剩余产品来发展的大工业的农业基础，是苏维埃国家和俄国共产党的利益所在，所以中农经济的提高也是党和国家的利益所在。苏维埃政权在经济上以中农为取向应该是它同农村的关系的基础。只有在中农同苏维埃国家建立起业务上的联系的基础上，中农才能脱离富农的政治影响，因为谁在恢复经济方面对他们帮助最大，他们在政治上就跟谁走。中农同国家在业务上的联系可以建立在“你们为我们，我们为你们”的原则上：通过合作社同国家机关进行贸易，通过手工业农业合作社进行业务上的经济交往；国家和俄国共产党则从推广基本农艺知识和进行农艺指导方面给农民以帮助，从改良种子、修理农具、提供肥料、给力量单薄的中农户以长期贷款，实行国家对火灾、雹灾和牲畜遭瘟疫的保险，歉收时提供种子援助，通过繁殖场改良牲畜品种，实行小型电气化，稳定土地的使用，改良土壤等等方面给以帮助。苏维埃政权在采取所有这些有助于中农经济发展的措施的同时，还要给自己提出一项任务：在同农民实行经济合作的过程中逐步吸引中农参加合作社，帮助它提高到高级阶段，但不是通过小型的集约的富农经济，而是通过集体耕种土地和对农产品进行合作加工的方式。 四 关于对贫穷农民的态度在因战时动员而失去劳动力、减少马匹、国内战争对农民经济的一般破坏作用和一再歉收的影响下，我国农村迅速发展起来一个赤贫化的但尚未无产阶级化的农户阶层。这些力量单薄的农民丧失了自己的生产资料而又无力购置，不得不使用别人的生产资料（马匹、农具、种子），或者靠自己经营不能维持生活，不得不部分地出卖自己的劳动力。要恢复这些农户的生命力需要整整10年的顽强努力。这一阶层面临完全受富农奴役的极大的危险性，并且在某种程度上已经遭到较富裕的农户在“帮助”的幌子下所进行的剥削。这一阶层一方面最需要合作社，另一方面最需要国家帮助，因为不得不主要向合作社有所索取，而不是有所付给。这一阶层中有许多先进的和智力很发达的分子（原战俘）。农村中这一阶层的经济命运在很大程度上是与苏维埃政权对它的援助相关的，这一阶层本身可以成为工人阶级在农村中的可靠同盟者和对中农起作用的传动环节。 对这一阶层除应完全采取上面规定的那些援助和促进的措施外，还需要采取一系列特殊的援助措施。必须以法令形式向各人民委员部和经济机关发出指令，支援这一阶层（以及更贫穷的阶层）：在实行粮食税、劳力兽力税、地方税、社会捐税时给予照顾，优惠拨给木材、割草场，等等。租货站提供农具时要避免平均主义，首先给力量单薄的农民阶层提供农具，农具修理厂也首先应该为这一阶层服务。租货站和修理厂应该掌握在国家及其地方机关手里，作为对贫穷农民进行帮助的最重要的因素。在安排长期国家信贷时必须首先向农村中力量单薄的阶层提供，为此，必须立即贯彻苏维埃第九次代表大会关于为满足力量单薄的农户的需要而设立长期农业贷款的特别基金的决议。借助这一基金可以使力量单薄的农民加强他们在分配贷款的信用合作社和农业合作社中的影响。也可以在给农业合作社普遍贷款时就先说好要让力量单薄的农民以优惠的条件（降低股金）参加信用合作社和农业合作社。必须实行一系列措施来保护无马的、力量单薄的农户，使他们免遭有马农户的剥削，而且给他们以坚决的法律保护，使他们避免订盘剥性的种子合同和出租土地时吃亏，等等。要吸收力量单薄的农民中的先进分子先参加各种农业训练班，再从中招收一些学员参加合作社指导员训练班、理事会成员训练班和会计训练班。农民中这一阶层广泛参加消费合作社、手工业合作社、信用合作社和农业合作社，第一，可以加强无产阶级在各种将在中农中得到最普遍的发展的简单的合作组织中的影响；第二，最能保证发挥合作社的全部效能，把农业生产的一切部门和环节联合成统一的协作经济。这种由原先的生产集体演变而来的合作社仍应得到种种促进和鼓励。这种由于歉收和耕畜大量减少而办起来的合作社目前定会得到最广泛的推广。农村中力量单薄的阶层应随同经济上遭到破产的贫农和半无产者一起，最积极地参加这一建设。 鉴于富裕农民显然企图利用各种合作社，特别是利用农业合作社来加强本阶层的经济并从政治上组织起来反对苏维埃国家，必须加强农村中力量单薄的农民在各种合作社中出影响，其办法是保证他们在理事会和监事会中的领导作用。力量单薄的农民可以在合作互助的基础上以经济方式，也可以利用苏维埃国家的合法可能性同富农进行斗争，但是绝对不能采取贫苦农民委员会的剥夺方法和施加暴力的方法。 只有这样来组织这一斗争，力量单薄的农民才能使中农成为自己的同盟者。 五 关于对农业无产阶级和半无产阶级的态度地主经济被消灭和长期使用雇佣劳动的富农户降到中农水平以后，人数众多的农业无产阶级分散了，往往开始独立经营。目前农业无产阶级的基干是：尚未与私有经济断绝关系的国营农场工人、农户中的雇农、采伐和流送木材的工人、各种各样的无产阶级的手工业劳动组合中的劳动者以及由于饥俄和工业生产缩减而只是暂时从城市移居农村的城市无产者。 要把所有这些心理状况不同、生活条件各异的各种各样、形形色色的农业无产阶级基干组织起来是一项极其困难的任务，但这项任务一定要完成。应该把主要注意力放到国营农场的工人身上，必须清除国营农场人员中的小私有分子，因为他们自认为只是暂时在国营农场中栖身，梦想恢复他们的私有经济，而提高他们所在的国营农场的生产对他们没有好处。留在国营农场中的应该是纯无产阶级基千，应该提高他们的觉悟水平，使他们符合先进的城市无产阶级的利益。 一定要对其他无产阶级阶层，首先是对分散在农户中的雇农进行这项提高政治觉悟水平的工作，因为雇农的数量现在将迅速增加，并且总是遭受农村中小资产阶级的最野蛮的剥削。 至于把那些失去经济上的独立性的、人数众多的半无产阶级阶层即农村贫民组织起来维护他们的利益，则也是一项非常复杂而艰巨的任务，特别是因为这些人常常不得不外出做零工而不能定居下来。对于这些阶层的做法是：必须把其中优秀的人吸收到国营农场中来，必须把他们联合成手工业劳动组合（其中包括采伐和流送木材劳动组合）和工人协作组中来，挑选最有觉悟的基干参加干部训练班，最后，必须帮助这些人组织起完备的生产协作社（生产集体），因为他们一心一意地搞好生产，热爱农业，能通过集体的农业劳动从经济上巩固起来。 六 组织任务在农村建立合作社有完全自由的情况下，富农和富裕农民阶层在这一基础上联合起来是完全不可避免的。这种联合采取的方式是：或者由农村中有产阶层组成那种把力量单薄的农民拒之门外的封闭式的合作社，或者由农村中这些上层分子夺取各种合作社的领导权。只有使中农和力量单薄的农民大量参加各种合作社（使农村中一切贫苦阶层参加消费合作社），由力量单薄的农民在统一的合作社里抱成一团去争取自己在其中的利益和影响，或者万不得已时组织纯贫农合作社来同富农合作社相对抗，才能最有效地同富农在组织上的联合及影响进行斗争。 要联合中农，办法首先是使它参加合作社建设，把它联合在巩固和发展农业的农民委员会（农民改善农业委员会）周围，还可以借建立小型农业社提高农业经营的办法来联合中农。至于从政治上组织中农，那么应该认为这种联合的自然的和完全充分的形式就是让中农参加地方苏维埃机关和苏维埃的工作。 必须千方面计地支持中农想要和农民中力量单薄的阶层和半无产阶级阶层一起共同做好苏维埃实际工作的热忱。党应该给自己提出一项任务：除培养和教育先进的贫苦农民外，还要培养和教育中农中的先进农民成为新的不脱产的苏维埃工作者阶层，并进一步提高他们的一般文化水平和觉悟程度。在目前农村中新的阶级分化过程尚未结束的情况下，采取其他形式从政治上联合中农应该说为时尚早，而且在政治上是危险的，因为目前谁也不能预言此类中农组织究竟怎样，究竟为谁的利益服务。比如说支援由原红军战士组成的“革命保卫者同盟”这样一些组织的利益，就是不适当的。这类同盟如果由农村中财产状况不同的阶层组成，则不巩固，而且很快就会瓦解。这类同盟如果联合的是贫苦阶层，则其参加者的利益可以通过力量单薄的阶层和半无产阶级阶层的更广泛的联合得到保护，而且这种联合必定是会实现的。 为了把力量单薄的农民的分散的力量联合起来，使之在国家的援助下互相帮助，来同组织起来的富农相抗衡，必须建立力量单薄的农民的专门组织。这种联合组织在组织上应隶属于全俄农林工会，作为力量单薄的农民的专门互助分会。这种联合组织的基层组织应该是每个村中力量单薄的和无马的农民的小组，其乡中心应该是隶属于全俄农林工会乡秘书处的一个分会。这种秘书处应该立即组织起来。力量单薄的农民的互助分会的成员在所有合作社里组成单独团体，作为平等的一员参加这些合作社并在其中维护本联合组织的利益。为了同富农和富裕农民企图在征收粮食税和其他税时搞平均主义作斗争，分会成员可组成一个贫穷纳税者委员会的核心。 全俄农林工会应该以国营农场的无产阶级为核心，把分散的雇农和农村无产阶级的其他阶层组织起来，在工作中依靠那部分较好的没有受到小资产阶级腐蚀的完备的生产合作社（生产集体）。必须在商品交换的基础上使这些生产集体同城市的工人合作社联合起来。全俄农林工会还应该把它的农民会员中那些已与个体经济决裂，或者虽有一点联系，但主要靠出卖劳动力为生的人作为自己的主要基干团结起来。至于不那么无产阶级化的阶层，则应因地而异，以吸引他们参加力量单薄的农民的分会，但不让他们在人数上超过工会的基本的、纯无产阶级的成分更为恰当。 上述一切组织和乡的各个生产集体共同组成对富农作斗争的统一战线，彼此互相支持。隶属于全俄农林工会乡秘书处的乡俱乐部应该成为联合农村中一切接近无产阶级的阶层的文化教育中心，应该同农村的青年团、农村妇女组织一起在乡、县党组织的领导下进行工作，建立阅览室，组织演出、讲演，召开座谈会等等，来提高农村中贫苦阶层的文化水平和觉悟程度，使教会的宗教宣传和富农的政治宣传失去作用。 七 党组织的任务在农村中工作的或者是领导这一工作的党组织，除了原有的任务以外，还有许多新任务。必须使在农村工作的党员通过短期农业训练班学到一些哪怕是最起码的农艺知识，这样才能够不仅作为农业运动的组织者，而且作为提倡改良耕作方法的宣传者来参加这—运动。必须使党员了解合作化工作的实质，特别是了解农村的合作化的实质，以便使共产党员能够学会领导自己的贫农外围组织进行合作化工作和斗争。共产党员必须学会用新的方法进行政治教育工作，把宣传工作同恢复农民经济的工作紧密地联合起来，同时要从正在建立的无产阶级与农民的新的相互关系和经济联系的角度出发去考虑问题。省委和县委应该同省工会理事会和县工会理事会协商加强全俄农林工会的地方组织，既可以给这些地方组织补充新党员，也可以用新的工会工作者来加强工会。只有在这种情况下全俄农林工会才能完成从工会方面把力量单薄的农民组织起来的任务。同时乡党支部应该尽力帮助全俄农林工会的机关把它们的贫农外围组织组织好。一般来说，乡党支部应成为乡所有组织的政治领导中心，应领导乡苏维埃的工作，领导所有合作社中的贫穷农民联盟党团，领导各政治团体、青年团支部、农民改善农业委员会和乡的一切其他组织，还应使隶属于全俄农林工会的乡俱乐部成为乡党支部进行政治宣传的中心。 在农村中工作的党员一分钟也不应该忘记我们党纲在农业方面和基本前景方面的条文。在—个农民国家里建设社会主义大经济虽然有种种困难，但我们的最终目标正是实现这一任务。为了实现这一目际，同时考虑到要逐步地消除无产阶级工业对农民经济的依赖性。消除这一工业的整个命运及其整个发展取决于农民土地上收成的好坏这种状况，俄国共产党认为必须千方百计地发展国营农场，支持和扩大厂区的无产阶级农业，支持农业生产集体这种把农民经济改造成社会主义经济的基本形式的发展，并使之纳入计划经济的轨道，尽力把外国工人的部分租让资本引导到在空地上建立能利用现代大农业的一切农业技术设备的大农场上去。采用这种办法，今后还要通过工农业的电气化，才能够使集体经济形式在外国无产阶级的支持下成为俄国农业的主要形式。
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