| 中文马克思主义文库 -> 刘少奇 适当放权，因地制宜 （一九五七年十一月十四日） 中国原来是一个不统一的国家，四分五裂。解放以后，我们把中国统一起来了，这是很大的进步，有决定意义的进步。中国的统一是从军事开始的，后来是政治上的统一，再后来是财政、经济、文化教育事业等方面的统一。中国的统一不是一下子完成的，在统一过程里，我们进行了很多改革：把国家制度、社会制度改革成为社会主义的制度﹔把经济基础改革成为社会主义的经济基矗如果不作这些改革，我们的国家是统一不成的。 近几年来，我们搞了公私合营，搞了手工业合作社、农业生产合作社，还在国家机关内部反对分散主义，这些都是为了把经济基础和许多制度都统一成社会主义的。各省负责同志、各部门负责同志，各学校、各厂矿的负责同志办事情都要有这个全局观点。如果一个工厂只顾自己的工厂，一个学校只顾自己的学校，一个县只顾自己的县，大家都没有全局观点，都不从六亿人口出发，那么，全国的事情就不好办了。 解放以来，我们一直在作统一工作，这个工作作得很有成绩，而且相当彻底，缺点就是太厉害了一点，太死了一点。有些地方看电影的钱不能拿去买图书﹔有的地方预算以内的钱今年用不完明年不能用，只好赶快用。物价也是这样，各个地方的物价都得由中央商业部来定，地方不能定。如果所有的物价都由中央规定，地方不能因地制宜，就会出现很多不合理的现象，比如，物资倒流。现在管理体制下放了，许多东西可以因地制宜了。我们一方面应该保证国家各方面的统一，从六亿人口出发，搞统一计划﹔另一方面要改正那些不合理的、过分集中的毛病，让地方能因地制宜。有些事情应该让地方去办，同时，还应该给点钱，一年给十亿，几十个省来分。虽然每个省分不到多少，但是地方有了这么一点钱，就很机动了，这种机动是完全必要的。因为我们各方面统一有成绩，反对分散主义有成绩，人们的觉悟程度提高了，全局观念加强了，经验积累起来了，所以有些地方就可以下放一部分权力，实行经济制度的改革。这个放，不会妨碍统一，相反会使统一得到好处。因为有些权力给了地方，地方分配的利润也够了，积余不要上缴，这样就可以不向中央报假帐了，中央的统计数字就会确实了。放了以后是不是会出毛病？大毛病不会出，小毛病可能有一点。地方可以盖限额以下的工厂，盖了小工厂就有利润，有些地方可能就管不祝要盖工厂就要想办法弄建筑材料等物资，这样有些地方材料、原料就管不祝因此，国家要加强统一平衡工作。 有人说，我们常常是“左”一下右一下，当然，最好是不“左”不右，常常是正确的。可是实际上没有哪件事能绝对正确，你不“左”一下右一下怎么办？只是“左”和右不要超过范围。如果统一集中有点过分，就分散一点﹔如果权力下放过多，出了毛病，就再收一下，没有什么了不起的。我们现在中央与地方和企业的关系与旧中国不同，我们是社会主义制度下面的上下级关系，相互间没有对抗性的矛盾。只要权力分得适当，既有统一，又有因地制宜，我们的经济就会有较快的发展。 |