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民族和殖民地问题委员会的报告
（1920年7月26日在共产国际第二次代表大会上的报告）
同志们，我只预备作一个简短的序言，然后，由我们委员会过去的秘书马林同志向你们详细地报告我们对提纲的修改意见。补充提纲的起草人罗易同志以后也要发言。我们委员会一致通过了修改后的提纲初稿和补充提纲。这样，我们在一切重要问题上完全取得了一致的意见。现在，我就来作几点简短的说明。
第一、我们的提纲中最重要最基本的思想是什么呢？就是压迫民族和被压迫民族之间的区别。同第二国际和资产阶级民主派相反，我们强调这种区别。在帝国主义时代，对于无产阶级和共产国际来说，特别重要的是弄清具体的经济事实；在解决一切殖民地和民族问题时，不要从抽象的原理出发，而要从具体的现实出发。
我们看到，目前帝国主义阶段的特点就是全世界已经划分为两部分，一部分是人数众多的被压迫民族，另一部分是拥有巨量财富和雄厚的军事实力的少数压迫民族。世界人口的大多数，有10亿以上，都是被压迫民族，他们的总数大约是12亿5千万。我们把世界总人口算作17亿5千万，他们就占世界人口的70％左右，他们中间有些是直接的殖民地，有些是象波斯、土耳其、中国这一类的半殖民地国家，还有一些则是被某个帝国主义大国的军队打败的国家，它们由于签订了和约而深深地陷于附属地位。把各民族分为压迫民族和被压迫民族的思想贯穿着整个提纲，不仅由我署名的、以前发表过的第一个提纲是这样，罗易同志的提纲也是这样的。后一个提纲主要是根据印度和亚洲其他受英国压迫的大民族的情况写成的，因此，对我们有十分重大的意义。
第二、我们提纲中的另一个指导思想就是：在目前的世界形势下，在帝国主义大战以后，各民族之间的相互关系和全世界国家体系内的特点，就是少数帝国主义民族集团反对苏维埃运动，反对以苏维埃俄国为首的各个苏维埃国家。如果忽略了这一点，我们就不能正确地提出任何民族和殖民地问题，哪怕这个问题只关系到世界上某个最偏僻的角落。无论是文明国家的共产党，还是落后国家的共产党，都只有从这种观点出发，才能正确地提出和解决各种政治问题。
第三、我想特别强调一下落后国家的资产阶级民主运动问题。正是这个问题引起了某些意见分歧。我们发生争论的地方是：共产国际和共产党应该支持落后国家的资产阶级民主运动，这在原则上和理论上是否正确。讨论的结果我们一致决定，把“资产阶级民主”运动改为民族革命运动。毫无疑问，任何民族运动都只能是资产阶级民主性质的，因为落后国家的主要居民群众是农民，而农民是资产阶级资本主义关系的代表。无产阶级政党（一般地说如果它在这种国家里能够产生的话）如果不同农民运动发生一定的关系，不在实际上支持农民运动，而要在这些落后国家里实行共产主义的策略和共产主义的政策，那就是空想。在委员会里有人反对用资产阶级民主运动这个名词，他们说，要是我们说资产阶级民主运动，那就抹杀了改良主义运动和革命运动之间的一切区别。实际上，在落后国家和殖民地国家里，这种区别最近已经表现得十分明显，因为帝国主义资产阶级也极力在被压迫民族中培植改良主义运动。剥削国家和殖民地国家的资产阶级已经有相当亲密的关系，所以被压迫国家的资产阶级往往甚至可以说在大多数的场合下，都是一方面支持民族运动，一方面又同帝国主义资产阶级妥协，也就是同他们一起来反对一切革命运动和革命阶级。在委员会里已经无可辩驳地证明了这一点，所以我们认为，唯有注意这种区别，把“资产阶级民主”字样几乎都改为“民族革命”才是正确的。我们这样修改的意思是说，只有在殖民地国家的资产阶级解放运动真正具有革命性的时候，在这种运动的代表人物不阻碍我们用革命精神去教育、组织农民和广大被剥削群众的时候，我们共产党人才应当支持并且一定支持这种运动。如果没有这些条件，共产党人在这些国家里就应该反对与第二国际的英雄同类的改良主义资产阶级。在殖民地国家里已经出现了改良主义的政党，这些党的代表人物有时也自命为社会民主主义者和社会主义者。上面指出的那种区别现在已经贯串在整个提纲里面了，我认为，这就更确切地表达了我们的观点。
其次，我还想对农民苏维埃问题发表一点意见。俄国共产党人在以前属于沙皇的殖民地里，在象土尔克斯坦这类落后国家里进行实际工作的时候，曾经提出过在资本主义前的条件下如何运用共产主义的策略和政策的问题，因为这些国家最重要的特点就是资本主义前的关系占优势，因此，还谈不到纯粹的无产阶级运动。在这些国家里几乎没有工业无产阶级。尽管如此，我们在那里还是起了领导作用，并且也应该起领导作用。我们的工作表明，在这些国家里一定要克服巨大的困难，而我们工作的实际结果也表明，在这些几乎没有无产阶级的国家里，尽管有这些困难，仍旧可以在群众中激发起独立思考政治问题、独立进行政治活动的愿望。这个工作对我们比对西欧各国的同志们更困难些，因为俄国无产阶级正忙于国家工作。显然，处于半封建依附地位的农民能够出色地领会苏维埃组织的思想，并且在实际中很好地运用它。同样明显，那些不仅受商业资本剥削而且也受封建主和建封国家剥削的被压迫群众，是能够在本国的条件下运用这种武器和这种组织形式的。苏维埃组织的思想很简单，不仅可以应用于无产阶级的关系，而且可以应用于农民的封建和半封建的关系。我们在这方面的经验虽然还不很丰富，但是在委员会里和几个殖民地国家的代表共同讨论后，我们都十分明确地认识到，在共产国际的提纲中必须指出，农民苏维埃、被剥削者苏维埃这种形式不仅适用于资本主义国家，也适用于还保有资本主义前的关系的国家；而且必须指出，在落后国家和殖民地，共产党和准备建立共产党的人完全有责任普遍宣传关于农民苏维埃、劳动者苏维埃的思想，只要条件允许，就应该立即设法建立劳动者苏维埃。
现在，我们的实际工作中又出现了一个非常有意思而又十分重要的领域。在这方面我们的一般经验还不很丰富，但是我们会逐步地积累起更多的材料。毫无疑问，先进国家的无产阶级能够也应该帮助落后国家的劳动群众，只要苏维埃共和国胜利了的无产阶级向这些群众伸出手来，支持他们，落后国家的发展就能够突破目前的阶段。
关于这个问题，委员会不但对我署名的提纲进行了热烈讨论，而且更多地对罗易同志起草的提纲进行了讨论（罗易同志还要在这里作些说明），并且一致通过了对后一个提纲的一些修正。
问题是这样的：对于目前正在争取解放而战后已经有了进步表现的落后民族，国民经济的资本主义发展阶段是不可避免的说法究竟对不对。我们的答复是否定的。如果革命胜利了的无产阶级对它们进行系统的宣传，各国苏维埃政府尽自己的能力给它们帮助，那末说落后民族无法避免资本主义发展阶段就不对了。在一切殖民地和落后国家，我们不仅应该组成能够独立作战的基干队伍，即党的组织，不仅应该立即宣传组织农民苏维埃，设法使这种苏维埃适应资本主义前的条件，而且共产国际还应该指出，还应该从理论上说明，在先进国家无产阶级的帮助下，落后国家可以不经过资本主义发展阶段而过渡到苏维埃制度，然后经过一定的发展阶段过渡到共产主义。
必须采取什么手段才能达到这个目的呢？这很难预先指出。实际经验会给我们启示的。但是可以肯定地说，在离我们最远的民族中，苏维埃思想对于全体劳动群众也是很亲切的，苏维埃这种组织一定能够适应资本主义前的社会制度，共产党应该立刻在全世界开始这方面的工作。
除了强调共产党在本国进行革命工作的意义之外，我还想强调一下它们在殖民地国家进行革命工作的意义，特别是在剥削民族用来维持殖民统治的军队中进行革命工作的意义。
英国社会党的奎尔奇同志在我们委员会里谈到了这个问题。他说，普通的英国工人认为，援助被奴役的民族举行起义反对英国统治是叛变的行为。的确，有军国主义和沙文主义情绪的英、美工人贵族是社会主义的最危险的敌人，是第二国际最有力的支柱，这就是这个资产阶级国际的领袖和工人的最大叛变。第二国际也讨论过殖民地问题。在巴塞尔宣言上关于这个问题也说得十分清楚。第二国际的党也表示要本着革命精神进行工作，但是，我们看不到第二国际的党做了什么真正的革命工作，也没有看到它们援助被剥削和被压迫民族举行起义反对压迫民族，我认为，大多数已经退出第二国际而希望加入第三国际的党也是如此。我们应当公开地说出这一点，这是无法驳倒的。我们要看看，有没有人想来反驳。
这些看法就是我们决议的基础。无疑，这些决议是太长了些，但是我相信它们毕竟是有用处的，它们将有助于开展和组织真正革命的民族和殖民地工作，这也就是我们的主要任务。
全文第一次载于1921年彼得格勒共产国际出版局出版的
《共产国际第二次代表大会。速记记录》一书
按该书原文刊印。
选自《列宁全集》第3卷第209－214页
注 释
* 民族和殖民地问题委员会是共产国际第二次代表大会成立的，由以下国家的共产党的代表组成：俄国、保加利亚、德国、荷兰、德国、匈牙利，美国、英属印度、波斯、中国、朝鲜、英国等等。该委员会在列宁的领导下进行工作。列宁的民族和殖民地问题提纲经代表大会第四和第五两次会议讨论后，于7月28日通过。