新民主主义、新社会主义说明书（1922年8月）

新民主主义、新社会主义说明书

江亢虎

（1922年8月）

新民主主义

　　民主主义为近世人权发达、文明增进一大动机，各国改良或革命之运动，无不悬此为鹄的。然精神虽是，而制度多乖；理论甚高，而实行或踬。顽旧保守者固始终反对之，即崭新之共产党人，亦主张劳动专政，而以民主主义为诟病焉。综其大弊，出自两途：一、真正多数。无论何时何地，无学识无经验之人必占多数，多数政治是为愚民政治。一、名多数而实少数。强权者迫胁民意，巧黠者假造民意，富豪者买收民意，是为暴民政治，奸民政治，富民政治。新民主主义为矫正以上各弊，揭橥选民政治。选民者，人民之优秀者也，以普通教育为本位，以参政考试为出身，以职业选举为登进。盖承认经济组织为政权分配之原则，一方谋政治智识之普及，一方期人民程度之提高。其与旧民主主义不同者，有如左三事。

　　一、选民参政中国取士用人向有学校制科、选举之异，宜兼取其长而并用之。凡具最低级学校毕业相当程度，愿为议员及官吏者，须更通过参政考试。以普通法政智识为标准，由立法机关执行，及格即为选民，有选举权及被选举权，惟同时必别有所属之职业。综各职业而计其选民人数，为各该职业投票权、代议权之比例差。选民不第有代议权而已，又有直接投票权。采近世全民参政学说，划出议会事权最要之一二，使选民全体参与之。其已考定者：曰创议权，议会不提出之案，选民可自提出也；曰复决权，议会已议决之案，选民可再议决也；曰免官权，议员及官吏不职者，选民可予罢免也。以上皆依法定手续，以总投票或局部投票行之。盖代议制以一人代表多人，经过长期时间，处分若干法案，万不能尽如所代表者之意。况当选以后，地位不同，态度或变，自由为恶，监督无从，必如今议，然后可免议会专制之弊也。或疑选举以前，加以学校与考试之限制，则劳动界选民必稀，似为不平等。不知学校考试均属公开，即机会平等之保证，且以促进教育普及，而选民必有所属之职业，又以促进劳动普及，实减免阶级冲突之要道也。

　　一、立法一权三权鼎立之说，自来法政学家奉为天经地义，其实司法乃行政之一种，立法与行政界限不清，冲突时见，名为互相监督，实则互相牵掣，一事不行。故凡大建设大成功，不在两权之调和，而在一权之超越。然与其偏重行政权，而恢复君主制，毋宁偏重立法权，而实现民主制。且征之宪法祖国英伦之惯例，下议院多数党组织责任内阁，不信任即辞职，不啻立法一权矣。今议国会、省会、县会等各互选行政委员，处理中央及地方政府之事，司法亦为其一部，而皆由所属之立法机关产出。且即为立法机关之代表，而对于人民全体负责任，议会及选民皆得依法定手续弹劾而罢免之。如是则权既不集于少数，而政亦不出于多门，理论、实际两无窒碍，远胜旧制也。

　　一、职业代议代议制者，数百年来各国志士仁人无量数心血颈血之代价也，然自现行国会组织法、选举法考之，则不过一二特殊阶级最少数人之胜利而已。盖人类之利害关系，恒视其所属之经济团体而异。自官吏、律师、地主、资本家垄断投票，大多数人无复建议、决议之权。即使议员清白乃心，不尽为金钱、势力所吸收，然自身非出平民，则不能代表社会之大多数；自身果出平民，又不能战胜议会之大多数。今议以职业为单位，以地方为区域，以选民人数为比例，平均分配投票权、代议权。假定某省选民总数为一百万人，又假定该省会议员名额为一百人，即每议员代表选民万人。又假定按职业细分之结果，选民为小学教员者一万人，养蚕者二万人，业织造者三万人，则此省会中当有小学教员互选之议员一人，养蚕者二人，织工三人。又如木匠选民仅有五千人，不足一代表权，则可与最近职业，若石匠、泥水匠、缸瓦匠相合足数，互选一人。至于职业之定义，宜以有经常收入者为断，服官、从军皆视同职业。社会主义未实行前，并地主、资本家亦同享有此权，惟此类人数必甚鲜，故不虞其操纵把持也。游手汉、寄生虫，当然无参政资格矣。

　　（附则）社会主义未实行前，而组织职业代表团体，凡同业而不同职，且其利害相反者，必区别之，为左右两级，略如各国之上下两院然。政界之首长，学界之职员，军界之将校，农界之地主，工商界之资本家，当属右级。其普通之官吏、学生、兵士、农、工、商人，皆属左级。投票时各从其类，右级不得代表左级，以绝垄断而从多数，否则虽名职业选举，仍系军阀、政阀、财阀之阶级政治而已。至于今日之中国，处现在政府下而试办国民自治式之职业代议制，则政界、军界当专取左级，其余四民，两级并立可也。

新社会主义

　　由资本主义而社会主义，谓之反动可，谓之进步亦可，要之今日世界之趋势则然也。惟其流派分歧，方术不一，自顷以来，各国改良家、革命家为局部或全体之试验，其利弊亦大略可睹矣。大抵主张国有集中者，苦于官僚众多，政府专制。主张自由共产者，苦于供求无度，劝惩不行。主张逐渐改良者，则支支节节，补苴罅漏，终不能一洗资本主义之心理而铲除其根蒂，且道高一尺，魔高一丈，非后者推翻扑灭前者，将永无伸眉吐气之时，如英、美、法、德诸国一般社会党之失败是也。主张急进改造者，则蔑视历史之遗传、民族之根性与生计之实况，倒行逆施，进锐退速，仍不能不废然思返，重循自然发展之正途，而破坏之余，损失更大，如俄国共产革命四年，乃复采用国家资本主义是也。外观世变，内审国情，执其两端，括为三事。

　　一、资产公有产者天产，土地、矿物、森林皆是。资者资本，金钱、机器、商品凡用以生利者皆是。公有者区分资产之品类与性质，若者应为国有，若者应为省有，若者应为县有，若者应为市有、村有，总之，以地方居民全体代私人或会社之所有权。其施行时，可发行债票，估价买收，分期还本，而不给利。外人资产亦同此例，惟依国债惯例行之。至私人或会社于金钱、机器、物品等不用以生利者，仍得享有之。盖社会主义之精髓，在废除资本制度，禁止私人掠夺他人劳动之所得而已。故天产之租金，资本之利息，断然当归人民全体，以充地方公益事业之用，而对于劳动结果之课税，一切罢免之。

　　一、劳动报酬劳动者，各尽所能，兼劳心、劳力而言。报酬者，各取所值，有称物平施之义。物之不齐，物之情也，质禀有优劣，用力有勤惰，功能有大小，成效有迟速，若其所得一律从同，非第无以示激扬促进化而已，按之情理，亦似平而实不平，且悖经济界之天则，其势又万不能以持久。法国革命、俄国革命，一再实行而未几皆废，是其证也。夫资本制度既倒，则金钱、物品不过个人劳动之结果，非复社会罪恶之源泉，一切只供消费而不能更用以生利，以至职业之选择，地位之去就，薪水之处分，生活之享受，皆非国家或他人所应干涉者也。

　　一、教养普及报酬之多寡有无，虽以个人之能力与社会之需要为准，然人类生存所必须，物质方面之营养，与精神方面之教育，两者实维持及增进个人劳动率之原素。此其供给之责任，当属公立之机关，政治之积极作用正为此也。资产既归公有矣，所有利润之收入，当然足敷人类生存必须之费用，举凡孕妇、儿童、老弱、废疾、无告之人，一切学校、医院、道路、水火、公益之举，皆由地方自由应付，此政府职司所在，非慈善事业之比也。如此则生存之维持为社会之义务，而生活之享乐为个人之权利，社会一般之平等与个人单独之自由，庶几两剂其平而交得其益乎！

感谢刘彦游录入及校对