中文马克思主义文库 -> 参考图书·阶级斗争文献 -> ★ 《十月评论》资料专题：伊朗的革命和反革命
病态的波兰民主
作者：马勒夫斯基 译者：兆立
资料来源：十月评论1993年12月 第5／6期（总第168期）
在奥塞夫斯基领导的右翼反共政府不光彩地下台[1]不到一年之后，波兰议会于5月28日以一票的多数通过了对继承者汉纳·苏乔卡不信任的动议。第二天，华里沙总统宣布议会解散，同时要求政府在9月19日大选以前继续执政。这样，它就可以实施被议会所排斥的政策。经过了一年的议会不稳定、散布在各处的渐增社会冲突之后，波兰的问世不久的资产阶级民主现正经历着一次新的、意义重大的危机。自从团结工会份子组成的第一个政府于90年1月采取了新自由主义的资本主义复辟方向以来，这次危机已经是第四次了。
新波兰政权所公开宣布的经济、社会政策的目标，是在官僚中央计划经济的废墟上建立市场经济。所使用的方法则是通常的货币主义方法——其初步目标是结束超通货膨胀及保证兹罗提（波兰货币单位）的可兑换性。由于新政府与1980—81年的反官僚革命和接着而来的十年地下斗争有历史的个人的联系，它本来可以利用这个威望来减轻货币主义措施造成的社会动荡。但是，历史好像需要标志：对政府不信任的动议是由团结工会出身的议员提出的。在那时候，这个工会正准备发动一次总罢工来保卫购买力。一月以后，它与多年来担任领导和代表人的华里沙决裂了。
我们不得不要承认，虽然发生了许多次政治危机，大部份公开宣布的目标却得到实现。1989年，私有成份在不包括农业的国内生产总值[2]中所占的比重只是29％，到92年底，它已达到45％，与1939年的比重差不多。私有成份的比重因经济部门而不同：92年底，在工业部门，比重最低（占31％销售额，24.6％的劳动力）。私有成份占优势的是贸易和建筑（各为90.5％和77.7％的销售额，86.6％和62.2％的劳动力）。[3]
政府对公有部份和私有部份所实施的不平等财政政策已造成这两部份的生产增长率的差异。在92年最后一季，私有成份的工业生产比上年同期增加了48％，但是公有部门的生产反而降低了些许——这个差异不能单单用私有企业数目的增加来解释。
控制
波兰的私有化有好几种形式。第一个阶段是把企业的地位从国家管理（在这种管理形式中，工人通过工人会议有相当大的控制力）改变为由国库所有、禁止工人会议存在的企业。经过这样的改变以后，财产权转换部就把企业的股份卖给私人（到今天为止，70个企业是这样卖掉了），或者订立一种先租用后拥有的协定（到93年6月底，651个企业是这样处理的）。[4]后一种形式往往对企业的员工有利，不过，大部份的控制权还是操在经理层份手中。
另一个方法是经过法律程序将企业停业清理，然后，往往以象征性的价格售卖该企业所拥有的财物。到92年底，大约650个企业是以这种方法私有化的。
最后一个方式，就是在华沙的波兰联合工人党（波共）中央委员会的旧址，设立了一家股票交易所，作为资本主义复辟的点缀品。18个公司在这个交易所里有牌价。股票市场的投机正在飞速地增长。
财产权转换部部长勒文多夫斯基在一月间发言时毫不隐藏他的意图：“如果我们能够避免政治崩溃，我们今年就辞别1981年发展出来的企业自治、自主财务和自我管理的公式”。[5]十年来，这个公式曾经是团结工会的准则。
加速进行
在过去几个月，私有化过程显然加速进行了。另外20家企业的股份已被卖掉，代表着大约30％的增加。4月30日，经过了两年的踌躇以后，议会终于通过了大规模私有化计划，影响到六百家公有企业，它规定所有波兰成年人都有权购买这些公司的股票。值得一提的是，没有议会中的左派主要组织民主左派同盟的几个领导人的支持，这个法案是通不过的。[6]
虽然议会的解散阻止了议员被提名为大规模私有化计划的监督委员，政府还是决定不要监督委员，将这计划向前推行，于7月14日实施这个法案。好像是，波兰的统治精英要使生米煮成熟饭，使选举后的新政府无法把它推翻。
如果结构变化符合于90年所定的目标，经济情况却不是这样。
通货膨胀
通货膨胀率在1989年是251％，在90年（价格开始开放的那一年）达到586％的高峰以后，于91年降低到70％，92年再降到43％，但是后一数字还是很高。还有，外国和波兰的专家说，压低通胀的过程似乎已走到尽头。财政部副部长宣布来年的预测是32％至40％之间（32％是93年预算的数字）。
通货膨胀的原因，不能从老百姓的理财门路方面去找，因为他们已经眼巴巴地看着他们的生活水平严重地下降（有工资收入的家庭的实在收入在89年至92年底这期间下降了27％）。确切地说原因是与目前正在进行的结构转变过程有直接关系。结构转换的过程包括：以低廉的价格出售最赚钱的公司；新的私有财产主获得各种免税；对公有部门的不合理抽税，导致产量大减和公有部门的收入显著减少。
1992年的工业产量稳定在比1988年的工业产量低了35％的水平。但是，这种稳定立即招致外贸赤字的重现——92年底的估计是250万美元，而93年似乎正在增加。
公共财务正经历着越来越大的危机。这个危机的最明显标记就是持续的通胀。国家债务在92年底已达到一万亿兹罗提的天文数字[7]，等于88％的全年国民生产总值！虽然与巴黎俱乐部（公共债权人）的谈判已成功地把外债减少了一半，波兰的外债继续在增加。它在89年是400亿美元，91年底为458亿美元，到92年底，己超越了460亿美元的大关。
我们可以了解与伦敦俱乐部（私人债权人）谈判的重要性，因为波兰政府也要求它将外债减半；但是到今天为止还没有成功。波兰政府于7月22日拒绝了对它的私人债务减低30％的提议，因为《文摘报》报道减低30％将意味“我们每年要付7亿美元，而我们只付得起4亿美元”。[8]波兰不得不再度停止付款了。
1990年所选择的经济政策原是国际货币基金会（以下简称国基会）所强加的。这个机构对政府的政策保持紧密的控制，经常软硬兼施。第一个协定是90年初签订的。这个协定本来是为期一年，但9个月后就被国基会废了。第二个协议是延续基金设施的，在91年初签订，为期三年，但在今年7月又被国基会撕毁了，理由是公共赤字增长太快。
最后，在93年4月，第三个协定签订了，为期一年。它对预算赤字强加上810亿兹罗提的限制。[9]这个协议，如果不冻结公有部门的工资，是不可能维持的。就是这个协议，才引起议会的不信任动议，以及目前的政治危机。这个协议又规定，大规模私有化计划应该从6月开始，今年的通胀率不得超过32％。我们可以预测，国基会绝对不难找出理由来撕毁这个协议，如果它觉得这样做对它有利的话。
资本主义复辟
走资本主义复辟道路的决定，得到了人民的容忍，因为它是作为解决危机的唯一可能道路提出的。但是，事实上，尽管（宁可说）因为资本主义复辟成功，经济危机还是不能解决，而且离解决的目标很远。
人民所要付的代价已经特别大。除了薪资锐减以外，失业人数也大大增加，达到260万人（占工作大军的14％），而且，政府预测，到93年底要突破三百万大关。某些地区的失业率现已超过25％。在92年底，47.7％的失业者没有得到任何形式的福利。随着92年1月的普遍征收所得税，以及征收货物劳务税，税收制度的修改已经加剧了社会的不平等。
CBOS研究所在1月中所作的民意调查显示[10]，四份之一的人说他们的生活很困难，一半人入不敷出，20％说要借钱来买食物，而10％则借钱来付房租、煤气费和电费。
但是，也有人从变化中得利。根据估计，1万波兰人有10万美元以上的存款。这些新的民族资本家虽然人数不多，却在传媒上大肆张扬。例如，波兰商会虽然只有22个会员，[11]却在6月间成了头条新闻，因为好几个政党在争取它的支持。它还有办法叫华里沙在7月1日颁布了一道《经济原则宪章》，规定“波兰共和国制度的基础是私有财产和自由契约” ，而且“经济活动的基本形式是私有企业和私有农业”。[12]
然而，这个集团在国内没有真实社会重量。私有化专家[13]估计，民族资本只能希望获得不超过10％至15％的私有化公司股份。这就显示这个新资产阶级的微弱，而且引致一位评论家作出了这个结论：“我们的国家真奇怪：我们有资本主义，但是没有波兰资本家”。[14]
检讨了过去四年政策的社会经济结算表，政权的社会基础已经缩小很多，这毫不使人感到意外。盖达夫斯基这位经常研究工人生活的作家解释说，从91至92年，支持改革的工人越来越失望了。1992年，50％的工人（1991年只有29％）要他们的公司保持公有，虽然80％接受发展民族资本的观念。57％工人反对政府所追循的私有化模式。[15]
另一个由吉勒吉科所主持的研究，强调工人的政治和工会代表权的危机。[16]这个去年11月在一个大的公有公司所进行的研究，显示59.9％的工人不感到他们在工作地方有代表权，而只有25.9％列出工人组织（团结工会11.1％％，OPZZ[原官方]工会3.2％，工人会议11.6％）为他们的代表。全国性的数字也相似：56.7％的工人说他们在国家没有代表权；只有16％提到工会（团结工会10.1％，OPZZ5.9％）；而只有8.4％提到各种不同的组织（议会3％，政府3.4％，政党1.5％，教会0.5％）。这些数字证实和加深了在过去两次选举中所见到的现象，那就是90年12月的总统选举有47％的选民放弃投票，而91年10月的议会选举则有57％的选民放弃投票。
目前的政府连续性是靠过去十年工人反官僚的斗争而建立它的合法性。它的主要领导人，从华里沙总统开始，个人地代表这个连续性。主要的工会和政治组织支持这个政府。因此，这个政府的社会基础是大的国有企业中的大多数工人。但是，替改革付出了最高代价的也是这个社会阶层。
过去一年来，这个社会基础已经开始反叛。92年夏天由（与旧政权有历史渊源的）OPZZ工会所领导的罢工[17]，就代表这种反叛的初步征象。92年12月，由团结工会采取主动，罢工扩大了，上西里西亚的矿工发动了一次长时间的总罢工。93年2月，在团结工会得到OPZZ工会支持的号召下，一次48小时的反对失业的总罢工瘫痪了罗兹省的工业。最后，议会的解散，才暂时地阻止团结工会要发动一次全国性总罢工。虽然所有这些罢工曾被描绘为政治小团体操纵的产物，但并不改变它们受到广大工人支持这个事实，因此也就提供足够的证据，证明越来越多的人民反对政府的政策。
然而，这种反对也充满了混乱。因为，货币主义和新自由主义的方案本身虽然受到议会中的某些团体（主要是源自前政权的组织［民主左派同盟和波兰农民党］的批评，而且也包括在劳工联盟之内重新团聚的团结工会左派）的批评，但是对于“建基于竞争的市场经济制度”。即资本主义，却没有人说一句话。
没有其它出路
总括来说，所有议会中的力量都宣布赞同市场经济，反对类似于前政权底下存在的那种计划经济。因此，除了团结工会在1989年接收了政权时所作的几种选择以外，还是没有其它出路。所以，发展民族资本主义这个基本上是神话的观念，继续得到人民大众的支持，是毫不使人感到意外了。
9月19日选举的利害关系将不会牵涉到社会的基本选择。顶多，目前的领导班子在国基会支持下，也许会看到他们的垄断受到被人认为不值得信任的力量（源自旧政权的力量）的挑战。民意调查机构[18]，一方面预测大量的弃权率，另方面谈及被一般人认为是左派力量（民主左派同盟、波兰农民党及较小程度的劳工联盟）的进展、总理的党（民主联盟）的衰弱，以及其它政党的瓦解。
还有，新选举法规定拿到5％的总选票的政党，和拿到8％的总选票的联合力量才可进入议会，这可能将为数不少的、在上层议会中帮忙组成政府的政党排除在议会门外。
所以，现政府和总统所关切的主要问题，就是找出一个方法使得从团结工会出身的精英份子保持权力。6月间，曾在竞选总统时毫不踌躇地向所有公民允诺1亿兹罗提的华里沙，又想出了一个花样：非政党的支持改革集团。这个新组织的标志使人回忆起毕尔苏德斯基[19]的标志，它的结构被人相信为真能保证各社会层份的代表权。
华里沙勉力争取到团结工会大企业网的支持。这个网络是团结工会中的少数派，由它的具有历史意义的主要基地的工会委员会所组成。它也指望新资本家（可是这些人宁愿选择多元主义——其中一些人甚至在民主左派同盟的名单上出现）、地区的政治精英和农民阶级的支持。非政党的支持改革集团的政纲反映它的社会结构：除了华里沙的经济原则宪章以外，它还包括对每个社会集团的承诺。
华里沙在7月13日的电视上演说时，以如下的口气，介绍他的倡议：“我在提出组成非政党的支持改革集团时，我心中所想的是保护改革。……许多人把混乱归咎于改革。但是，大多数人不知道，实在是没有其它方法。我们的困难不是由于改革，而是由于实现改革时所犯的错误和延迟。……我们需要取得与经济有关的所有部份、例如工人、商人、农民和当选的地方官员的同意。……我之所以提出组成非政党的支持改革集团，并不是要以它为统治政治制度，也不是为了它而推开其它政党。我要这个集团推使它们采取行动，说服它们来寻找同意之处。……我之所以提出组成这个集团，是为了所有那些未被政党的口号说服的人，以及所有那些讨厌意识形态分歧，讨厌所有空谈的人……。”[20]
左派集团
华里沙在第二天的记者招待会上没有隐藏他对选举结果的恐惧：“依他之见，克华斯也夫斯基和米勒［这两个民主左派同盟领导人］、巴夫拉克（波兰农民党领导人）及他的团体、民主联盟和独立波兰联会[21]，都不会构成联合政府，而只是一个左派集团”。他已经让大家知道，他不会尊重这样的结果，创立非政党的支持改革集团的目的就是要使他脱离这样的极端情况：“我不得不要反对［这种结果］。我要替国家服务，我不要使它陷入崩裂的危险。我正处在一个逼我引进新马的局面。这匹新马将会打开被阻塞的波兰”。[22]
前团结工会议员波鲁西维兹因团结工会的六月大会指责他违反领导机构的决定，而离开工会，被邀请加入非政党的支持改革集团。他到最后却加入了民主联盟。他解释所以这样做的理由是：华里沙最迟要在94年3月解散新议会而且要成立新的总统党。他会见了华里沙后，对《文摘报》说：“选举并不是永远被组识起来保证民主，有的时候是被组织起来给予非民主的政权合法性”。
中立化
非政党的支持改革集团的出现，正在使团结工会出身的政治精英分裂，而且正在复活“高层的内斗”。然而，它已经让华里沙中立化各团结工会基地的工会委员会。如果选举结果对自由主义道路不是太不有利的话，那就会允许他在强制规定他自己的条件的同时，支持新的联合政府。如果结果完全不利，他就会有借口使他以总统的资格用强制手段来推行政策的那种策略合法化。
不管9月19日大选的结果如何，竞选运动已经显示年青波兰的民主是病态的。这个病态是他们看不出有必要团结工会领导人与其基层力量商讨，而与斯大林的后继人订立不民主的协定所造成的。这个病态是由于它忽视了带它到世界上来的那些人的利益而造成。这个病态是由于它的那些脱离了现实的精英之间无休止的内哄所造成。对于这些事情，华里沙和今天那些指责他推行不民主方案的人们，应该负最大的责任。
（兆立译自《国际观点》248期1993年9月号）
注释：
[1] 见《国际观点》第234期1992年9月14日马勒夫斯基和瓦德加合写的“波兰的经济危机与高层内斗”。该文中译文载于《十月评论》1992年第5／6期。
[2] 从1957年开始，大约80％的波兰农业是私有的。
[3] 见《经济生活》第8号，1993年2月2l日。又见《紧要关头》一书，DEEFParibaS出版，1993年5月。[l] 中所提的文章，对于法律制度被转变为保护私有财产的制度，有详细的描述。
[4] 《文摘报》第162号，1993年7月14日。
[5] 《经济生活》第5号，1993年1月31日。
[6] 民主左派同盟是波兰共和国社会民主党（前波共）和包括OPZZ工会联会在内的20多个其它组织所建立的。1993年6月，细小的波兰社会主义党的一些领导人，包括它的主席依科诺维兹，加入了它——因此，反映民主左派同盟在选举前的竞选运动中，把它的门开向团结工会出身的左派。
[7] 按照目前汇率，等于600亿美元，但是兹罗提正在快速贬值。1990年的汇率是9千兹罗提换1美元；现在是l万8千多兹罗提换1美元。
[8] 见《文摘报》第188号，1993年7月21日。
[9] 大约45亿美元，于5％的国内生产总值。
[10] 引句来《经济生活》第12号，1993年3月2l日。
[11] 要成为会员，你至少要有二百万美元的私人资本和一年做一千万美元的生意!
[12] 见《文摘报》第152号，1993年7月2日。
[13] 例如在BAA工作的一位专家，见《政治》第10号，1993年3月6日。
[14] 波克津斯基。
[15] 引句来自《经济生活》第7号，1993年2月14日。
[16] 引句来自《政治》第13号，1993年3月27日。
[17] 一般来说，这些研究所都低估了出身于旧政权的政党的所得票数。
[18] 毕尔苏德斯基，20世纪初的波兰社会主义党（亲独立派）的领导人，第一次世界大战时的波兰兵团的创建人，1918年的波兰共和国的最高领袖——由于左派所支持的军事政变，他于1926年重掌政权。他所成立的由国家实施强大控制的政治制度得到了议会中的非党支持政府集团的支持。
[19] 见《文摘报》第162号。
[20] 由莫克袒尔斯基所领导的独立波兰联会是1979年所成立的一个反对旧政权的民族主义政党。它现在管理从团结工会，分出的小的“反对派”工会，它在民意调查中得到10％的受访者的支持。
[21] 引句来自《文摘报》第163号，1993年7月15日。
[22] 引句来自《文摘报》第168号。