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评波兰的新政府
——“波兰社会主义党(民主革命)”
资料来源:十月评论1989年11/12月 第十六卷 第7期(总第146期)
马佐维斯基被委任为波兰人民共和国总理,这事本身反映了统治的官僚制度陷入更深危机。
今日出现这个社会经济现象,根源是1980年8月团结工会建立,独立于工人运动的官僚架构。雅鲁泽斯基政权8年来力图窒息社会的自我组织,但结果以失败告终。
但马佐维斯基政府虽获委任,却不表示社会整体来说取得了政权。新政府建立的基础,是32%的民主,而且它保证了不会扰乱一直以来存在的制度的根基。权力的根本架构——总统职位、内政部和国防部、波兰国家银行——都不仅不由社会控制,而且不由总理控制。新总理所代表的反对派领袖们,同意了上述条件;他们并没有充份利用因罢工和波共破产而造成的大好机会。
不遇,新政府的成立,却也提供了一些可能性,让社会的期望得以满足。这些期望可列举如下:
㈠ 摧毁专制政府的所有残余部份;解散国家支配社会的机制,特别是解散保安警察、防暴警察、秘密警察,同时改革刑法,目标是保障各种民主自由。
这就意味同时摧毁波共的特权地位,包括所有与它有关联的组织(民主党、农民党、社会主义青年联盟,等)的特权地位。所有在政府或经济上执行领导功能的人都应由选举产生。所有地方政府应该由自由的、平等的、按人口比例的秘密投票直接选举产生。
政治和社会活动的自由应受保障。这就是说,不愿限制罢工自由或成立工会的自由。包括警察和军队也应享有这种自由。这是1980年格但斯克的厂际罢工委员会提出的廿一点要求的第二点所规定的:“保障罢工权利和罢工者及协助罢工者的安全。”
根据第七点要求,“所有罢工者在罢工期间能取得工资,相等于病假工资。”
政党的活动,是现代民主的基础。也是社会客观性的条件,不应在法律上加以限制。
要保证真正的新闻自由和资讯自由,应消除新闻检查,并摧毁这个方面垄断权力的物质和法律基础。特别是新闻散发系统应让所有政治、社会、文化组织可以使用。电台和电视应在适当平面由有代表性的组织主管,并保证所有改治组织能使用它们。
㈡ 经济应从属于社会需要,目标是建立一个现代的、廿一世纪的经济,保证社会所有成员享有满意的生活条件,亦即最低限度有权享有有营养的食物、舒适的居所、全面的健康医疗服务、全民享有的社会服务(例如托儿所、教育、文化)。
要能实现这些目标,不可或缺的条件是令经济掌握在生产者手上。只有这个社会生活的模式,才能保证每个人有可能实现自我,才能保证社会有可能解救。华哥夫斯基政府到最后一刻为止,仍只是追随前任者的步履,其政策将波兰经济导向完全相反的方向。
在华哥夫斯基政府之下,官僚架构掠夺资源的机会更为增加,投机性的、腐败的资本有机会发展。也制造了机会让国有的生产资料卖给外国资本。更甚的是,它容许了在严重食物短缺的情形下,通过引入市场机制,令食品价格大幅上升。它继续将官僚化的经济联系于市场机制,于是令社会上大多数人的处境更坏。马佐维斯基政府应彻底脱离以往政府的策略。
㈢ 关于实行计划、自管和市场的问题。应该意识到,经济如何发展,首先要由工人自己决定。只有通过工人自我组织起来,由他们自己采取主动,才有可能克服旧的党、国机器的反抗。也只有这样,新政府才有可能推行有利于工人的改革。
根据团结工会1981年第一次代表大会的纲领第一点:“我们要求在管理的每个平面都实行自管的、民主的改革,我们要求一个新的社会经济制度,将计划、自管和市场结合起来……社会企业应该是经济中的基本组织单位,应由工人代表会议控制,作为工人力量的代表。厂长应负责行政性工作,应由代表会议在多个候选人竞争下委任,代表会议也有权罢免他……改革应令计划得以社会化。”
要进行这样的改革,需要工人、农民、手工艺者的自管组织能对生产施以社会控制。这些组织应在地区平面和全国平面的自管议会内集中起来。这些控制需要以下几个条件:
● 保证所有自管组织、工会及其它代表不同所有制下的工人的机构,能够在活动上享有同等的机会;同时,应有一个统一的法律制度,规定有关生产、雇聘、贸易、工作条件、工资等问题。
● 企业内的工作关系应该变革,朝向劳动的解放,尤其是要限制监管人员的数目,并保证他们由选举产生。
● 经济资料应该让公众可以取得。社会如要走向完全负责对经济的管理,不可或缺的就是工人能控制生产的手段和生产的目的。这包括要监管生产,要有监管自管机构和自管议会之间的合作性联系(包括要有关于企业状况和经济状况的报告)。这样,才可能让全国进行民主讨论,制订经济剩余如何由中央分配的原则,及如何不断地满足社会所表达的需要。
如果社会和经济的发展未达到某一充裕的程度,未可以满足对某些指定产品的需求,那么,是不可能消灭分配平面的市场机制的运用的。但是,在匮乏的情况下,关于使用自由市场机制这个问题,应该让全社会在意识到本身需求的情况下根据其意愿作出决定。
㈣ 关于工人如何保卫自己不受危机的后果所影响的问题。当前经济危机的痛苦,令到工人要采取自卫行动:
● 工人控制物价。团结工会的地区性组织,应联同贸易及服务工会的有关委员会及其它组织,向公众提交每周生活指数上涨的报告,并在这个基础上要求实行每周生活费用津贴。政府应决议采取措施,坚决遏止物价上涨。
● 社会控制食品的分配。根据团结工会1981年第一次全国代表大会通过的纲领第七条,当食品出现严重短缺时,团结工会的基层组织应该“成立全国性的网络,统筹工会的市场及食品委员会,以便集中地与团结农会的组织联络和合作。”
● 马佐雅斯基政府应承认这些委员会,不管各类库存的消费品控制在谁的手上,这些委员会也应该有权处理由内政部和国防部控制的消费品库存。
● 赋予工作真正的价值。以往的政府已开始将国内市场的价格与世界市场的价格连系起来。劳动在全部生产成本中所占的部份,被减至最低限度。马佐维斯基政府应与团结工会协议,实行工资制度的彻底改革,首先是将劳动成本在全部生产成本中所占的比重,提升至世界平均水平。
● 就业权利。根据团结工会1981年第一次全国代表大会通过的纲领第九条:“我们支持全民有就业权,反对失业……在预计会有裁员的企业内,工厂委员会应该审议能否将企业内的雇员调职。安排他们有其它职业,又或在不减工资的情况下减少工时。”
正如西欧的工会所要求的一样,我们要求每周工作35小时。
● 取销债务。正如总理向国会演说时所正确指出的:“经济陷于严重外债中。”
自1971年以来,外债总共借了490亿美元,其中390亿美元有待偿还。我们社会不应对历次官僚政府的浪费措施引致的债务负责。
● 完全的经济和政治自主权。我们应该反对国际货币基金会的条件,这些条件如果实行,必然导致波兰的生活水平急剧下降,同时令波兰的经济政策从属于外国资本之下。此外,波兰作为华沙公约国和经互会成员而签订的军事和经济协议,有限制自主权的,都应加以修改。
㈤ 关于自管共和国。根据团结工会1981年第一次代表大会通过的纲领:“我们要求管理制度和经济能真正社会化,因此我们目的是建立一个自管的波兰。”
● 代表机构须自由选举。宪法必须能表达社会的自觉的自由意愿。新政府应该宣布立法议会由自由选举产生。这些选举应该是自由的、平等的、秘密投票的、直接的、全民普选的。尤其要注意的是要保证所有候选人能取得同等的物质条件,以进行竞选活动。
● 关于政府。要走向自管共和国,就需要完全解散官僚当局。只有一个自我组织的工人运动才能完成这个任务。这个运动由军事戒严和地下活动的经验所丰富,它应该斗争,在工厂和地区及全国平面争取掌管权力。
(英译本由“波兰社会主义党(民主革命)”在英国的国际办公处提供,载于《社会主义前景》1989年10月号)